眾所周知，自從四月二日川普公布所謂對等關稅政策之後，全球就都壟罩在一片關稅焦慮之中。　川普宣稱，美國對外貿易失衡，是由於各國佔美國便宜 (靠關稅或非關稅壁壘) 所致，因此他現在要以牙還牙，拿關稅作為武器來討回公道。　

 

　　唸過基本經濟學 (Econ 101) 的人都知道，交易的產生都是對雙方有益的，本質上是互補，且自願的； 這種互補有些是資源性的 (例如礦產等天然資源)，有些是生產性的。　

 

 

　　例如你擅長捕魚，我擅長打鳥； 你專心捕魚可以補到10條，但同時捕魚又打鳥的話只會有5條魚，2隻鳥，而我則反之，只會有2條魚，5隻鳥～但我專心打鳥的話則會有10隻。　專業分工結果兩者總產出會變成10條魚，10隻鳥，勝過不交易時的7+7。　於是有了個全球化組織WTO，帶領各國不斷追求貿易自由化，往全面零關稅的目標前進。　推動這股全球化 (指資金、技術和人員的流動) 浪潮事實上係由美國在二戰以後推動； 當時美國挾其戰後工業第一強國之勢帶頭打破國際間貿易藩籬，其中作法之一就是大幅降低其進口關稅，並倡導各國加入通用貿易及關稅總協定 (GATT) ～WTO的前身，造就了過去七十年來全球貿易快速增長及前所未有的經濟繁榮。　

 

　　突然之間，美國覺得something wrong而決定走回頭路，why？

 

 　　有下面幾個理由：

 

• 美國對外貿易逆差過大，且逐年遞增； 每年累積的赤字已超過一兆美元之鉅，快要無以為繼。　
• 產業空洞化； 鐵鏽帶^註一 失業問題嚴重。　
• 貧富懸殊不斷擴大^註二，社會階層矛盾也拉大。　
• 國安問題：疫情時發現許多重要醫療物資 (如藥品、口罩等) 得依賴進口； 俄烏戰爭後發現國防軍工物資的生產能量不足； 尤有甚者，現代資通訊產業不可或缺的半導體製造美國也付之闕如。　

 

　　Free trade不是對貿易雙方都是雙贏的嗎？ 以上的困境是如何生的？

 

　　其實自由貿易的整體果實增加了，以捕魚打鳥為例是由14增加到20，但以個體而言是有一些缺憾的：原來捕魚社會中打鳥的人會因進口而失業。　

 

　　貿易雙方如果認為總體而言利仍大於弊，交易仍可持續，但若其中一方採取以下措施，則另一方的淨利可能縮小或不見，屆時貿易摩擦就會發生。　

 

• 進口替代：漁國也開始養鳥，以減少向鳥國輸入。　
• 出口補貼：政府對出口產品進行金錢或政策上 (如稅務) 的補貼，使其競爭力提升，得以打敗對手國之產業。　
• 產業政策 (Industrial Policy)：政府政策上主導某一產業的發展，傾全國之力使之迅速壯大，在國際市場上開疆闢土。　上世紀日韓汽車，本世紀中國的電動車都是典型例子。　
• 文化差異：若甲國人天生勤奮，每天工作十小時，而相對的，乙國人生性安逸又不儲蓄^註三，結果自然造成甲國產品的成本優勢，及貿易順差。　
• 非關稅性壁壘：創造外貿順差的另一個辦法就是減少進口，為了避免對手國家的報復採用非關稅性保護自家產業也是通行的手法，例如提高安全標準等^註四。
• 匯率操縱：人為貶低自己 (出口國) 的匯率通常是促進出口的慣用手法。　

 

　　以上幾點足以說明國際貿易上從來不是真正的Free，也難稱公平。　

 

　　難怪川普在競選期間的口號 — 讓美國再偉大 (MAGA) 的中心策略就是要打破Free trade帶給美國的不公。　他的手段就是向全世界各國加徵關稅，並以此企圖磁吸外國企業赴美投資，進而帶動美國製造業的復興及就業機會再生。　

 

　　如果他的關稅策略就止於此，以國安和平衡收支為旨，我認為道理可以成立，也值得同情。　但目前他的所為已超過貿易範疇，不但以關稅作為政治外交手段，而藉此搶奪全世界生產資源 (技術、人力、物力)，掠奪之心已昭然於世，這已不是Fair trade，而是Unfair trade； 以大欺小，破壞了幾十年來全球辛苦建立的「以規則為基礎」^註五的貿易體制，恐致全球貿易萎縮，經濟不振！^註六

 

 

鄭清和，８-７，2025

 

 

註一：鐵鏽帶（Rust Belt）是指美國中北部曾以重工業、製造業繁盛的地區，如賓州、俄亥俄、密西根等州。隨著產業外移與自動化，該區經濟衰退、工廠關閉，成為美國工業沒落的象徵。

 

註二：全球化的結果會造就許多跨國企業。　這些企業跨境投資就是追逐獲利的最大化，也就讓資本回報最大。　所以企業的投資者收益因而增加，本國的勞工收入卻會降低 — 不是失業就是薪資被壓低。　簡單的說就是資本 (Capital) 贏而勞工 (Labor) 輸，貧富懸殊加劇。　

 

註三：安逸而又不儲蓄的社會不但生產力低其資金成本也會較高。　這乃因為資金的供應較少，銀行得付出更高的存款利率之故。　

 

註四：上世紀七十年代的日本為了不讓歐洲的滑雪設備進口，竟聲稱日本的雪和歐洲的結構不同～

 

註五：以規則為基礎的全球貿易體系追求公平、對等； 大小無欺。　但川普的關稅戰破壞了規則，改以拳頭大小為準； 叢林法則將對弱小經濟體帶來無情的打擊。　

 

註六：不少經濟學家擔憂，關稅的通膨效應會使GDP下降、失業率增加、物價上漲、財政赤字墊高、美債殖利率持續上升，這一切是否重演1930年的經濟衰退？

 

 

 

 

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